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中国电信行业需经历萨班斯考验
中国电信行业需经历萨班斯考验
作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2006-12-21 16:27:10
经历萨班斯考验
7月15日，经过四年准备期的萨班斯法案正式适用于在美国上市的中国公司了。这个由美国国会通过的规范上市公司的颇受争议的法案，被美国总统布什称为“自罗斯福总统以来对美国商业影响最深刻的法案”。现在，这一
法律
正在使美国上市的中国电信公司受到考验，一场萨班斯的考验全面来临。
萨班斯考验的核心，就是对企业风险的内控。为确保这种企业风险内控的实施，萨班斯制订了最严厉的404条款。这个惩罚和美国持枪抢劫的最高刑罚是一样的，比我国高法司法解释中对破坏公用电信设施罪的刑罚还要高三倍。面对如此严厉的要求，即使是美国本土的公司，也不得不花费巨大的成本改善和提高风险内控，甚至“
会计
再造”。所以，对于在美国上市的中国四大主导运营商，这种考验自然十分严峻。
客观地讲，中国企业在公司管理、财务制度、市场环境等方面都与西方体系有很大不同，因此，在满足萨班斯要求完善风险内控方面，中国企业面对的挑战更大。而我国四大运营商都源自传统国有企业，其庞大的组织体系、遍布全国的营业组织，使得这种自上而下的内控机制建设要更复杂、更艰巨。
事实上，四大电信公司至少在两年前，就展开了对萨班斯的要求在公司治理中的实质性推进。在涉及风险内部控制的几个关键环节，如控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通、IT管理、有效监督等，都全面加强内控体系建设，改善公司治理和财务管理水平。应该讲，经过两年多的实践，四大电信公司内部的风险控制能力已经全面提高。毫无疑问，四大电信公司在提高风险内控能力的同时，也付出了巨大的成本，这些成本不仅包括金钱，可能还有效率甚至文化。但是，跨越这个必须的门槛，电信公司得到了则是企业经营中风险内控的全面加强，得到了是在严酷资本规则下的更强大的生存技能，得到了是企业竞争力的大幅度提高。四大电信公司都把“迈向国际一流”作为目标，而萨班斯法案的考验，也许就是迈向这个目标需要跨越的第一道栏。
7月15日，只是开始，接下来的年度财务报告才是真正的考验。现在看来，通过考验应该没有问题。但最重要的，却是这种从上到下的风险内控机制的真正执行和这种意识的建立。这些，还需要时间和耐心。
文章录入：码语者 责任编辑：码语者
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